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孙长庆:发展现代职业教育须加强行业引导
发布日期:2014-07-10 13:17   

近十年来,我国职业教育取得了巨大发展,成就有目共睹。办学规模迅速扩大,各级各类职业学校招生数和在校生人数翻番,同时教育投入大幅增加,办学条件明显改善。但大家也看到,职业教育的发展更多体现在外延式扩张型的发展,职业教育的办学水平,特别是人才培养质量,仍不能适应经济社会发展的要求;教育与行业企业结合不紧密,教学与生产实践脱节现象仍很严重。发展现代职业教育,适应现代产业发展,必须转变职业教育发展方式,由过去注重规模转向提高服务产业发展能力和提高人才培养质量上。

  发展现代职业教育必须调动政府、行业、企业和学校的积极性,使四方各安其位、各负其责、相互配合。然而目前存在的职责不清,角色越位、错位、缺位现象,严重妨碍了职业教育的发展。政府职责主要是制定大政方针,把握发展方向,保证教育投入,而目前各级政府习惯于抓项目、搞评估,陷入具体事务,牵扯大量精力。学校的职责是培养人才,应把主要精力放在教学环节,保证学生培养质量,然而目前学校领导和教师做了大量做不了、做不好,本不该学校做的事情,如制定人才规格、岗位标准、专业标准、编写教材等,花费了大量的时间和财力,影响了正常教学。

  上述角色的越位、错位导致了职业教育有关方面的积极性没有充分调动和发挥,职业教育相关资源和力量没有很好地整合和利用,以至于职业教育一方面经费不足,另一方面存在大量浪费。

  目前行业引导严重缺位,行业的作用远没有发挥。造成行业引导缺位的原因主要有两个:一是在政府机构改革中,对行业特别是工业部门的职业教育冲击很大,撤销行业教育部门,弱化行业教育职能,下放行业举办学校,使机构解散、人员流失、经费无源。二是政府职能转变不到位,将本该行业做的事情揽在自己手里,让行业组织难以发挥作用。

  行业在职业教育中的作用主要体现在两个方面:一是拉动作用,行业发展提供了大量的就业岗位,为职业教育提供了大量的人才需求,从而拉动了职业教育的快速发展。二是引导作用,行业发展中不断涌现和应用的新技术、新产品、新材料、新装备对职业教育人才培养的层次、规格和质量提出了新的要求。行业的作用主要体现在提出培养什么样人的要求,而教育部门和学校的任务是按照行业提出的要求和制定的人才规格、职业标准等,通过教学过程,培养适应行业发展、满足企业要求的人才。

  发展现代职业教育没有行业参与和引导不行,行业参与和引导的能力、水平、质量、力度应是现代职业教育发展水平的重要标志。发挥行业引导作用,提高行业引导能力,首先,政府要明确行业引导的职责,赋予行业引导的权力,实现责任和权力的统一;其次,国家要为行业创造必要的工作条件,保证行业引导工作必须的经费;再其次,要对行业引导提出明确要求,检查监督行业引导工作的成效;最后,要转变政府职能,简政放权,把赋予行业的职责真正落到实处。

鉴于我国目前行业主体多样、层次不清、力量悬殊,国家应对行业进行分类引导,特别是对国家机构改革部委撤销后成立的行业组织要给予重点扶植,使其尽快提高引导和服务能力,为构建现代职业教育体系,发展现代职业教育做出行业应有的贡献。 (孙长庆)

(编辑系全国机械职业教育教学引导委员会主任)

    来源:高职高专网

 

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